国际工程EPC项目风险管理实践与探索

国际工程 EPC项目风险管理实践与探索

赵海

中国电建集团国际工程有限公司 北京市海淀区 100039

摘要：随着城市化建设进程的加快，我国建筑行业得到了快速发展，无论技术还是管理都得到大幅度提升。尤其在国际市场中，“中国建设”品牌的影响力日渐增长。在国际 EPC 工程项目承包中，一旦出现失误或风险管理应对不及，极为容易造成巨大的经济损失。因此文章重点就国际工程EPC项目风险管理实践与探索展开分析。

关键词：国际工程；EPC项目；风险管理；实践；探索

工程项目涉及多个环节和多个合作方，尤其采购环节，常会受到当地市场价格、当地政府政策等多种因素的影响而导致风险的增大。国际 EPC 工程项目采购风险管理属于一项系统性的工程，主要包括风险识别、风险评估、风险应对和风险处理等多个环节，相关企业单位必须重视对风险的管控，确保风险发生概率和影响范围降至最低，保证企业经济效益的最大化。

1国际工程EPC项目定义

EPC项目按照英文缩写直译过来就是项目设计、采购及施工建设一揽子工程项目承包服务，承包服务商根据 EPC 项目合同要求对项目进行施工设计、施工建设材料采购以及项目全过程施工。国际工程采取 EPC工程承包模式的项目也在逐年增加，企业在承揽国际市场的工程项目时，既要抵御异地同业竞争的压力和风险，又要严格按照国资委等的要求强化项目预算资金监管能力，对 EPC 项目实现强有力的控制和保障，结合项目具体合同施工要求、施工内容、所在国政策环境、税务环境、经济环境等关键要素制定实施计划，按计划推动项目资源优化配置及成本费用控制，提高项目稳定性和安全性并实现预期收益。

2国际EPC工程项目合同管理的特点

一般情况下，EPC总承包合同的合同模型采用固定总价的合同模型( 除非合同变更的范围或不可抗力的影响和法律规定的其他因素，否则合同价格和工期不作规定) 。因此，在EPC合同模式下，从项目所有者的角度来看，大部分项目风险都转移给了总承包商。对于那些缺乏工程建设专业知识，无法实施建设项目具体组织和管理的项目所有者，EPC总承包模式具有明显的优势。总承包商负责整个建设项目，但这并不意味着总承包商必须负责整个建设项目。除总承包商明确规定总承包商必须完成的工作外，其他总承包商可以采取专业分包的形式。如果勘测和设计单位充当总承包商，则可以从设计源头优化设计计划，并根据工程项目的类型，项目规模和其丰富的项目管理经验，来购买( 制造) 设备，结合业主要求，通过分包的形式将施工和安装工作分包给相应的专业分包商。在 EPC 总承包模式下，总承包商不仅面临更大的责任和风险，而且还面对大量的各种合同，所以合同管理既艰巨又重要。

3 国际工程EPC项目风险管理实践与探索

3.1重视市场调研及项目风险评估，充分做好风险识别工作

充分理解风险识别在项目立项阶段的重要作用。一方面，充分吸收项目所在国外部评价机构和中资企业的实践经验;另一方面，成立专家审评小组，对项目所在国国家和市场层面的风险进行全面了解和调查。以某国家工程项目为例，通过对近五年相关数据的梳理和分析，可以看出我国的投资环境比较宽松，与我国的关系比较好;政治局势稳定，政权更迭的风险很低。针对项目中不可避免的政治风险、社会风险、自然风险、市场风险，项目组采取了一系列有效的风险转移措施。如与变压器供应商组成联合体进行投标，将部分风险转移给联合体参与方;购买境外投资保险、工程综合险、货物运输险等，并将部分风险转移给保险公司。

3.2深入研究和分析合同条款，全方位做好合同法律风险管理工作

对于总承包商层面的重要风险，可以通过对合同条款的深入研究和分析来降低风险。

（1）充分承诺条款

对固定总价的承诺包括所有合同义务和总承包商为实现合同目标所作的一切必要努力;承诺了解和接受不可预见的困难，知道业主不能保证所提交信息的准确性和充分性及其他风险。对于全额承诺条款，可以在报价时增加风险准备金。同时对招标文件进行深入研究，减少设计风险带来的损失。

（2）延期罚则条款

工程施工延误的赔偿约定应当与工程总体进度和合同约定相一致，主要包括最高罚款不得超过工程总利润的原则和有限赔偿的原则;发包人的建设期罚款累计最高限额为未完成工程量的10%。商定了合理分配预付款和工期优化所获得的利益比例。同时，业主在合同条款中体现了“时间要素是合同的要点”，即迟延履行将导致合同的终止，而不是赔偿损失。

（3）合同责任总限条款

发包人行使解除合同的权利时，有权要求总承包人按照合同责任的最高限额支付赔偿。总责任限额根据履约保函的金额、质量保证金以及合同的预期利润确定。

（4）“不可抗力” 条款

在合同谈判过程中，总承包商应坚持扩大“不可抗力”，并满足以下四个条件:①一方不能控制;②合同签订前未合理准备;③发生后双方不能合理避免或克服的;不能归咎于其他当事人。满足上述条件的为不可抗力事件。

（5）财税条款

合同货币选择预期升值货币美元和当地货币搭配使用，将当地货币对应的工作部分转移至业主下所属的施工分包商；选择合同总金额 ( 美元部分) 全额即期信用证作为合同结算方式；购买美元期货合约，套期保值以减损汇兑风险。

3.3提高团队运作效能，加强设计、采购、施工的综合协调能力

（1）在保证工程质量的基础上优化设计和工艺

设计风险以预防为基础，风险由自身保留。对策主要包括:熟悉业主的GTP文件，熟悉技术标准和设计理念的差异，了解项目所在国的设计习惯和审批方法;仔细检讨业主所提供资料的准确性及完整性;确保设计文件的意图与业主的意图一致;对施工现场进行全面的勘察和勘测;交叉整合设计与采购、施工、运营等环节，降低成本，缩短工期。

（2）提升总承包商设备采购能力

提高总承包商的设备采购能力是降低建设项目成本的重要手段之一。为避免独家采购的风险，业主应扩大生产厂家名单，让总承包商通过公开招标选择最佳采购;鉴于资源稀缺的风险，项目所需的大部分设备都可以使用，以避免独家采购的风险。从中国或欧洲采购，同时加强供应商控制，建立新的伙伴关系管理模式;对于物流运输风险，应与合适的物流服务商建立良好的战略合作伙伴关系，采用集中配送，合理装车，制定合理的物流计划。

（3）制订合理可行的项目实施方案

签订固定合同价的施工分包合同，有效分担施工过程中隐藏的工程量风险;避免多个分包商集中付款，影响项目现金流;以工程完成量计算价款或以物质奖励的方式提高价款。严格防范“合同管理”;根据项目的整体进度安排计算节点管理分包合同的工期。

（4）加强项目风险整体动态管控

严格掌握自上而下的操作流程，强化风险意识;安排当地代理商与全国时限委员会沟通，沟通项目的现状和进展;与产品设计师(PD)保持良好的关系，以获得更多的支持数据;采用科学的索赔方法和手段，严格按照总合同的要求，及时提出索赔。

总之，根据实践经验，EPC项目风险具有多样性、复杂性、长期性等特点。总承包商不仅要关注项目所在地域的政治、经济、文化现状，还要预测市场发展趋势。此外，要严格防止风险因素的耦合效应诱发系统风险，并将风险管理有效纳入企业的标准化管理体系。同时，要进一步完善企业内部风险管理体系，提高风险管理控制能力，促进企业健康可持续发展。

参考文献

[1]张丽霞.国外项目联合体的风险识别和控制[J].中国石油和化工标准与质量,2021,41(01):123-125.

[2]苑亚敏.EPC模式下建设项目工程造价风险防范策略探析[J].中国建筑金属结构,2020(12):62-63.