浅谈法治政府建设示范创建工作中两个关键问题的探索

浅谈法治政府建设示范创建工作中两个关键问题的探索

高阳

贵州省纳雍县司法局公共法律服务中心 贵州毕节  553300

党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八届四中全会对建设法治政府作出全面部署。党的十九大和十九届二中、三中全会进一步对建设法治政府作出部署安排。在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记强调指出：“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”。开展法治政府建设示范创建活动，是深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，不断把法治政府建设向纵深推进的重要抓手，对各地区各部门找差距、补短板、激发内生动力具有重要的引领、带动作用。下面，以本区域开展法治政府建设示范创建工作为基础，浅谈创建工作中两个关键问题的探索。

一、法治政府建设示范创建各项工作准备。

一是做好访谈座谈相关准备。按照评估要求完成了访谈提纲的起草并送审，结合访谈内容及要求组织编写访谈参考提纲发各重点执法部门参考，组织人员对重点行政执法单位主要领导的访谈提纲进行初审。二是开展群众满意度问卷调查工作。下发工作提示单并制作了调查问卷样卷供各窗口单位进行群众满意度问卷调查，不断提升人民群众满意度和知晓率。三是谋划选取迎检工作点。按照省市指导精神，结合实际将青少年法制教育基地、法治文化广场、国家级民主法治示范村等作为迎检点，以充分展示法治政府建设示范创建的探索和经验。四是全面收集工作成果资料。按照“三个一”（即建好一个法治政府建设工作资料室，录制一部法治政府建设工作汇报片，汇编一本法治政府建设工作经验集）工作思路，全面收集法治政府建设工作成果，充分凸显本地元素，尽最大努力弥补“两率”偏高等其他刚性指标存在的不足问题。

二、法治政府建设示范创建存在问题的对策。

一是坚决压紧压实法治建设工作责任。党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面学习贯彻习近平法治思想，加强宪法和有关法律法规的学习，聚焦法治建设的目标要求，提高思想认识，强化责任分解，强化压力传导，提升能力素质，亲自研究部署和调度督促具体工作，形成上下联动、左右协同的工作局面，纵深推进法治政府建设示范创建和法治建设各项工作。二是全力扭转“两率”偏高的被动局面。分析行政应诉败诉率、行政复议纠错率偏高的根本原因，除了依法行政意识不强、对相关工作重视不够等主观原因，与部分“关键少数”和执法人员对相关部门法律法规学习研究不够、未严格落实行政执法“三项制度”、行政执法流程不清、执法程序资料缺失，依法执法、规范执法水平不高有着密切关系。必须从压实责任入手，在强化业务培训的同时，严格执行错案通报、错案追责等强力措施，通过问责倒逼行政机关依法行政，行政人员规范执法，从而有效防止和减少被纠错和败诉案件。三是续加强知识测试训练和访谈座谈准备。持续加强三类人员对法治政府建设示范创建应知应会知识的学习培训，特别是对《宪法》《公务员法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等5部重点法律要做到全文通学、逐条研学，充分做好抽考准备，确保在中央依法治国办第三方评估组实地抽考时合格率达到100%。按照工作提示，对照访谈内容及参考访谈提纲，结合单位职能职责全面收集相关资料、认真撰写访谈提纲，主要领导及其他班子成员要熟知访谈内容并开展摸拟演练，做到工作底数清楚、相关数据准确，做好接受国家第三方评估组访谈的准备工作。四是持续强化营造法治建设工作氛围。要持续利用电子屏、墙院、机关走廊、宣传栏以及设置手机（座机）彩铃等载体，大力宣传法治政府建设和法律知识，提高人民群众对法治政府建设示范创建的知晓率、参与度，形成浓厚的法治氛围。相关行业管理部门要加强服务协调，引导管理服务对像在主动积极开展法治宣传工作的同时，耐心接听第三方评估的电话调查，客观回答，积极为法治政府建设工作点赞。五是充分展示亮点弥补刚性指标不足。加强沟通对接，再组织人员对“三个一”（即建好一个法治政府建设工作资料室，录制一部法治政府建设工作汇报片，汇编一本法治政府建设工作经验集）工作成果及相关工作资料进行会审，对迎接评估的点再进行预检完善，确保充分凸显地方元素和地方经验，尽最大努力弥补“两率”偏高等刚性指标存在的不足。