脱贫地区发展特色农业促进乡村振兴的调查研究—以平昌县青鳙养殖产业为例

脱贫地区发展特色农业促进乡村振兴的调查研究—以平昌县青鳙养殖产业为例

孟圣贤

平昌县委党校 

一、导语

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》（以下简称《规划》）。2021年2月，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。同月，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。但是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾没有改变，这种矛盾在脱贫地区表现得尤为突出。实施乡村振兴战略，不仅是解决新时代我国社会主要矛盾的必然要求，而且是实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

乡村振兴重在产业振兴，产业振兴重在充分发挥当地产业优势。《规划》中提出：“以各地资源禀赋和独特的历史文化为基础，有序开发优势特色资源，做大做强优势特色产业。”平昌提出未来几年：建成“三县两地一门户”；要建立乡村振兴示范县，对于平昌县这样的脱贫地区而言，虽然产业发展基础差、底子薄，但同时也有江口青鳙这样的特色优势产业，这也是平昌县实现乡村产业振兴的着力点和突破口。本课题组通过走访座谈、文献查阅、实地调研等方式，力求为江口青鳙产业发展提出具有针对性和可行性的对策建议，实现农民增收致富。

 二、平昌县关于培养产业带头人方面的政策

平昌县道生渔业有限公司自2018年正式注册成立，并于平昌县涵水镇开工建设养殖基地。企业建设过程受到平昌县党委政府的高度关注，帮扶企业分别于涵水镇幸福村、庆丰村流转土地共计2000亩，并与农民签订了30年的土地流转协议；同时，县政府与公司签订《涵水镇幸福渔业产业观光园投资协议》，协议规定，平昌县涵水镇人民政府承担园区内水、电、路等基础设施的建设工作，并帮助企业争取上级相关产业扶持政策，协助企业申报农业产业化龙头企业。

三、企业从事江口青鳙养殖业的成绩

（一）江口青鳙是平昌县的著名特产，被国家知识产权局列入2019年地理标志应用促进工程项目。江口青鳙外形优美，可以作为观赏鱼养殖，其外形略呈棒状，吻钝圆而突出，口下位；体色为青色，背部颜色较深，鳞片带有红色斑点，并具金属光泽，阳光下呈彩色；腹部呈白色或微黄，无腹棱；胸鳍、腹鳍、背鳍、臀鳍呈青色，尾鳍呈青黑色，尾柄高而宽厚。江口青鳙亦是一种营养丰富的食品。不仅营养丰富、味道鲜美，也是一种优秀的保健食品，尤其适合孕妇、儿童和老人食用。

在平昌县道生渔业有限公司成立之前，江口青鳙的主要来源为江河捕捞，长期的捕捞造成野生江口青鳙资源大幅减少，甚至被《中华人民共和国长江保护法》列为15中长江珍稀水生动物之一，并鼓励有条件的单位开展科学研究与人工繁殖工作。企业响应政策号召，为发展平昌县地方特色产品，在县委、县政府主要领导的支持和推动下，在县水产渔政局的推荐下，企业带头人魏亨军同王毅在涵水镇幸福村、庆丰村，流转发展药材产业失败的荒地2000余亩，建设江口青鳙孵化繁育基地、养殖基地，总面积超过1500亩 。

由于江口青鳙的人工繁殖技术不成熟，鱼苗价格高昂，并且其生长速度缓慢，一般需要3-4年才能长到250克左右，因此规模养殖江口青鳙的资金占用大、见效周期长，所以导致这一有品牌、有市场的美食成为了稀缺产品。经研究，魏亨军认定科技是解决生产问题的根本方法，通过与四川农业大学、西南大学、万州水产研究所等科研机构的合作，公司于2019年掌握了江口青鳙人工繁育技术，解决了江口青鳙鱼苗少、鱼苗贵的问题；目前，公司与各大科研院所展开进一步合作，将针对江口青鳙生长速度缓慢的问题研发专用饲料、针对江口青鳙养殖门槛高的问题集成一套养殖技术手册，以便推广江口青鳙养殖。截止到2021年，平昌县道生渔业有限公司以实现年产江口青鳙苗种1000万尾、商品鱼50万斤，总产值超过5000万元。

（二）适度扩大养殖规模

江口青鳙养殖业主要集中在平昌县的水镇庆丰村、幸福村，西兴镇南斯坝村，共投资5000万元，流转土地2000亩，建造标准化养殖鱼塘1500余亩。在掌握了江口青鳙人工繁育技术后，江口青鳙苗种产量逐年稳步增大。从2019年产出鱼苗500万尾、2020年产出800万尾到2021年产出鱼苗1000万尾。截止到2021年，公司已实现年产江口青鳙成品鱼50万斤，总产值逾5000万元。

（三）组建科研人才队伍

为了推进“江口青鳙”产业健康有序的发展，平昌县十分重视科技创新。

一是与四川农业大学、西南大学均已签订科研合作协议，共建巴中市“江口青鳙”产业技术研究院，开展“江口青鳙”营养评价研究，同时致力于研发更高效的江口青鳙人工繁育方法、饲料系数更低的江口青鳙专用饲料、更有效的江口青鳙疾病防治技术以及选育具有更加优良性状的江口青鳙品种等项目。

二是通过招聘拥有江口青鳙养殖经验或拥有丰富鱼类育种经验的技术人才与相关科研机构的专家合作，组建江口青鳙繁育技术攻关团队，以专家指导配合科学实践的基调开始了首次江口青鳙人工繁殖实验。通过一年多的攻关，专家团队掌握了江口青鳙人工繁殖技术，2019年4月，成功孵化出江口青鳙鱼苗300万尾，极大地降低了鱼苗收购成本，为江口青鳙规模化养殖、实现量产创下了先决条件。

（四）加大科研项目建设力度

2019年以来，平昌县分别联合四川农业大学、西南大学承担了四川省转移支付项目《“江口青鳙”人工繁育关键技术研究与生态养殖技术集成示范》和四川省科技扶贫专项项目《“江口青鳙”繁育与规模养殖配套技术产业化示范（示范基地）》，加大科研项目建设力度。

四、实际效果

（一）江口青鳙产业发展带动农民增收

1、以“五统一”养殖销售模式保障农民利益。为切实保障农民利益，平昌县确立了“公司+合作社+农户”的基本发展策略。“公司+合作社+农户”是指由平昌县道生渔业有限公司发起，在政府支持下成立经济联合体，提供价格低廉的江口青鳙苗种，通过“五统一”（统一鱼苗、统一技术、统一饲料、统一品牌、统一销售）养殖销售模式，为有条件的农户或个体水产养殖户创造更好的养殖条件，保障农户利益。

统一鱼苗。江口青鳙繁殖季节为每年的4-6月，受精卵孵化后产出的水花经6个月的培育可获得规格达标的江口青鳙苗种。为防止农户或个体水产养殖户缺乏江口青鳙养殖经验导致苗种越冬死亡，公司决定次年水温回暖后（通常为3月）向合作者提供江口青鳙苗种。江口青鳙苗种定价为3元/尾，当地政府补贴1元/尾，公司接受1元/尾的欠款，最终农户能够以1元/尾的价格购买江口青鳙苗种，经两年养殖后，公司以高价回收江口青鳙成鱼。经统计，此模式下农户或个体水产养殖户的池塘每年净利润超过10000元/亩。

统一技术。农户或个体养殖户与公司达成合作后，公司将无偿提供江口青鳙养殖技术指导，范围包括江口青鳙成鱼养殖、疾病防控等，保障农户或个体养殖户不会因为缺乏养殖经验造成损失。

统一饲料。江口青鳙生长速度缓慢，为此公司与四川农业大学动物营养研究所展开合作，共同开发出江口青鳙专用饲料，从营养的角度上促进江口青鳙的生长。农户或个体养殖户与公司达成合作后，公司将为其提供江口青鳙专用饲料以保障江口青鳙快速生长。

统一品牌。公司注重江口青鳙品牌打造，与通威等水产龙头企业达成合作意向，为江口青鳙附加品牌价值，以保障农户或个体养殖户与公司的利益，并维护江口青鳙产业健康发展。

统一销售。公司为江口青鳙的销售规划并建造了相应销售渠道，农户或个体养殖户与公司达成养殖与回收协议后，其产品可利用公司搭建的相应销售渠道，以避免江口青鳙同时大量上市，造成不必要的竞争与损失。

2、为农民提供大量工作岗位。随着养殖规模的扩大，大量的工作岗位被创造出来。为实现脱贫攻坚和乡村振兴的无缝衔接，避免脱贫户出现返贫风险，此类岗位优先提供给脱贫户。截止到目前，共为王大厚、王大强、等共计57户脱贫家庭提供就业机会，切实增加了他们的实际收入。

3、江口青鳙产业对县域经济的贡献

自平昌县道生渔业有限公司成立至今，企业投入大量资金用于科技研发，截止到2021年，公司以做到稳定年产江口青鳙苗种1000万尾，成鱼20万斤，其他品类成鱼共计5万斤，总产值超过5000万元，创造出长期工作岗位30余个，不定期的短期工作岗位数百，有效带动了地区经济的发展，促进了养殖基地周边地区农民的就业。

（二）有利于保护长江珍稀水生动物

江口青鳙学名华鲮，是《中华人民共和国长江保护法》第四十二条所列的15种长江珍稀水生动物之一。根据该法律规定，国家鼓励有条件的单位开展对其生境特征和种群动态的研究，建设人工繁育和科普教育基地，组织开展水生生物救护。为此，平昌县同四川农业大学动物科技学院、动物营养研究所、西南大学水产学院以及万州水产研究所展开合作，就江口青鳙的生物学特性、野生原种的驯化、人工繁殖方法、专用饲料开发、营养评价、疾病防治体系建设等课题进行共同研究。2021年实现年孵化江口青鳙水花1000万尾，为保护这一长江珍稀水生动物做出了贡献。

五、发展启示

    （一）坚强的组织领导是根本

1. 平昌县党委政府对江口青鳙产业的重视

平昌县委政府为支持道生渔业养殖基地的建设，和总经理王毅同志一起，开车数百公里，先后走了十几个乡镇，考察地形、水利、气候、降雨量、积温等多种与养鱼有关的数据进行核对和比选，最终确定为涵水镇幸福村。基地选址确定后，县委政府，地方政府积极配合企业完成土地流转等前期工作；基地建设过程中地方政府积极参与鱼塘周边的道路硬化等基础设施的支持建设，是鱼塘顺利完工的保障。

（3）：多部门的轮动支持

道生渔业落户平昌涵水镇幸福村后，电力、广电、电信、农业、水利、林业、科协等部门积极支持参与基地建设和政策支持。从而是基地高标准、高质量建成投产。

（4）：县级相关部门领导的高度重视

平昌道生渔业从落地涵水镇幸福村后，平昌县委主要领导：县委书记、县长、相关部门的局长，以及涵水镇的领导干部多次前往基地调研，为企业排忧解难，策划，并提供相关政策支持。有了各级领导的高度重视极大地推动了道生渔业的稳步发展 。

同时平昌县党委政府深刻理解上层政策，充分认识到以地区特色产品带动经济发展的重要性和可行性，贫困地区创建特色农产品优势区，促进特色优势产品上规模、成产业、形成优势，才能带动农民脱贫增收和区域经济发展。江口青鳙作为平昌县的国家级地理标志产品，是最适合平昌县大力发展的农产品。目前，平昌县内大规模养殖江口青鳙的企业只有道生渔业公司一家，因此平昌县党委政府对该企业投下了充分的关注，就该公司申报国家级水产健康养殖示范场、省级江口青鳙良种场、省级水产种质资源保护单位等资质时均提供了大力支持，有力推动了江口青鳙产业的发展。

2、平昌县对江口青鳙产业的政策支持

平昌县党委政府对江口青鳙产业的发展投入大量的关注，在平昌县第十四次党代会上确定了大量有关江口青鳙的重点工作目标：2022年底完成对道生渔业基地基础设施及现代渔业设施进行升级改造，提升园区形象；建成江口青鳙良繁基地；发展高位池稻渔综合循环种养300亩；发展漂浮式圈养设施渔业10处；建成水产品冷链物流设施。2023年底选育培育江口青鳙亲本10000组，年孵化江口青鳙鱼苗3000万尾以上；建成江口青鳙“巴鱼道生”鱼罐头生产线，年加工鲜活水产品20万斤以上，加工“巴鱼道生”江口青鳙鱼罐头20万个以上，创产值2400万元以上；成功创建省级现代农业产业园区。2024年底完成农业产业园区升级，规划创建国家级现代农业产业园区；规划打造渔业主题公园；2025年底创建国家级现代农业产业园区。

    （二）持续的科研创新是关键

农业产业发展困难，在生产过程中极易受到自然因素的影响，进而影响产品的产量与品质。此外，农业生产大多是体力密集型劳动，工资水平较低，兼之生产地点多位于乡村，导致少有年轻人愿意进入该行业。综上所述，农业的发展必然要走向科学化、智能化道路，以科学的生产方式降低生产风险；以智能的生产管理模式降低人力成本，吸引年轻人从事本行业，进而提升行业生命力。

1. 平昌县党委政府对科研创新的重视

平昌县党委政府深刻认识到科技是第一生产力，为支持江口青鳙产业的发展，平昌县相关政府部门在2019年帮助道生渔业有限公司承担了四川省转移支付类科研任务《“江口青鳙”人工繁育关键技术研究与生态养殖技术集成示范》；在2021年，在平昌县相关政府部门的帮助下，道生渔业公司成功承担了四川省科技扶贫专项项目《“江口青鳙”繁育与规模养殖配套技术产业化示范（示范基地）》。此外，在平昌县党委政府的补助下，平昌县道生渔业有限公司于2021年申报的巴中市“江口青鳙”产业技术研究院已成功备案，并且在2022年4月另行申报了院士（专家）工作站，巩固了以科技带动江口青鳙产业发展的基调。

2、江口青鳙产业科研创新对产业发展的重大作用

平昌县道生渔业有限公司于2019年承担了《“江口青鳙”人工繁育关键技术研究与生态养殖技术集成示范》项目，通过完成该项目，道生渔业公司与四川农业大学动物科技学院达成了合作，就研发江口青鳙人工繁育技术方面获得了巨大突破，这为道生渔业公司取得了发展壮大的基础；与2021年承担的《“江口青鳙”繁育与规模养殖配套技术产业化示范（示范基地）》项目使公司与西南大学水产学院达成合作，就江口青鳙的深加工以及推广模式展开了研究，项目进行至今已取得了一定成果。此外，以道生渔业有限公司为主，联合西南大学、四川农业大学、万州水产研究所共建的巴中市“江口青鳙”产业技术研究院已开始运行，围绕进一步发展江口青鳙产业展开了四项研究：（1）研发江口青鳙专用饲料：设计多种饲料配方，观察对江口青鳙生长速度的影响，开发出能够有效提升江口青鳙生长速度的配合饲料；（2）建立江口青鳙鱼病防治办法：通过研究、统计江口青鳙发病规律制定能够有效预防并治疗相关疾病的操作方法；（3）开展江口青鳙营养评价研究：对江口青鳙开展全面的营养评价研究，并对其蛋白质、脂肪的含量以及组成成分进行具体分析，针对江口青鳙的特点研究其作为食品所具有的的独特优势，对其作出科学、全面的评价；（4）集成江口青鳙生产、安全标准：结合江口青鳙养殖经验与相关科研成果，形成一套行之有效的、利于产业推广的江口青鳙产品质量标准和安全生产标准。以上四项研究完成后，将对江口青鳙产业的推广养殖、疾病防治、养殖技术指导、广告宣传等众多方面产生巨大推动作用，为江口青鳙产业的做大做强打下了基础。

    （三）强大的人才队伍是支撑

1. 平昌县党委政府对人才的重视

随着我国经济社会逐渐转型发展，劳动密集型等低技术含量的行业将逐渐被淘汰，这也就意味着我国各行业对于人才的要求越来越高。同拥有高薪水，高福利待遇的其他工作相比，水产行业具有工作地点偏僻、工作环境相对恶劣、工资待遇较低、体力劳动相对密集等特点，对于年轻人才的吸引力显然不够，这直接导致公司招人难，留人更难。任何一个行业缺乏年轻人都会变得缺乏创造力，生产力的发展将会变得缓慢，江口青鳙产业也不例外。

党的十九大报告指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争力的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”。平昌县党委政府充分理解十九大报告精神，认识到人才是产业发展壮大的基本条件，并根据《巴中市公开引进“高精尖缺”专业人才暂行办法》精神，推出了适合平昌县本地的一系列引进人才的优惠政策，引进人才还可享有评优评先、晋职晋级、调任和转任公务员、创新创业激励等多项政策支持。

2、江口青鳙产业人才队伍建设对产业发展的重大作用

平昌县道生渔业有限公司自2018年2月成立，截止到2021年，公司主要工作集中在养殖设施建设方面，公司除管理层外，员工普遍具有年龄偏大，学历较低的特点。道生渔业公司董事长魏亨军坚信江口青鳙产业做大做强要依靠科学的管理和高效的生产模式，而实现目标的必要条件是有年轻血液加入行业。因此，得益于平昌县人才引进政策的吸引力以及自身企业的发展前景，2021年道生渔业公司自西南大学引进水产养殖专业的本科生3人。截止到2022年4月，道生渔业有限公司已基本脱离原有的粗犷管理模式，转而建立了完备的鱼病防治模式、生产记录管理方法、工厂化养殖管理模式、科研项目实验办法、档案管理模式等企业管理制度，使生产逐渐走向智能化、自动化，大幅提升了生产效率，降低了生产事故发生的风险。

    （四）政策落地落实是保障

国家和地区政府制定了多种支持农业发展的政策，但政策落实常常存在不够及时的问题，对于农业产业而言，时间常常和生产挂钩，帮扶政策及时落实对企业发展具有很大的助力。平昌县委政府组织相关部门随时督查帮扶政策的实施。关心企业所面对的问题，有力促进了企业的快速发展。

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