越南疫情冠状过后的经济政策

越南疫情冠状过后的经济政策

阮成攻    ,刘氏芳草 

越南太原经济与工商管理大学

     Covid-19疫情冠状对越南的经济和社会产生了巨大影响。经济在生产经营面临很多困难、挑战，供应链和消费链中断、通货膨胀的压力和投入成本上升，劳动、就业、社会保障等诸多问题。尽管至今疫情基本上已控制以及促进疫苗接种，但要使经济重回增长轨道，越南需要有一个及时、适当经济复苏政策。文章主要研究Covid-19疫情对越南经济的影响，并为越南近期的经济复苏提出了一些政策建议。

关键词：越南经济，Covid-19，增长，政策

Nguyen Thanh Cong Luu Thi Phuong Thao

Thai Nguyen University of Economics and Business Administration

一、Covid-19 疫情对越南经济的影响

     越南经历了四次 Covid-19 疫情的爆发。最严重和最复杂的是第四次爆发（从2021年4月27日至今），带有危险的新变种，在社区中迅速传播。这次疫情对社会经济-生活、生产经营活动的各个方面，特别是重点经济区、人口密集区、工业区、加工区、出口和大型企业等产生了较大影响。越南 2020 年和 2021 年的经济增长率分别仅为 2.91% 和 2.58% ，是从改革以来的最低增长率。然而，与本地区和世界上的许多国家相比，在Covid-19疫情的负面影响导致全球经济缓慢的背景下，保持正增长速度对越南来说是一个巨大的成功。

受疫情影响较大的经济部门是工业、贸易和服务业。 在2021年工业和建筑业增长4.05%，相当于疫情前增速的一半左右；贸易和服务业增长1.22%，增速仅为疫情前的七分之一(2)。值得注意的是，旅游、住宿、餐饮、消费品和服务零售等许多行业受到严重影响，较疫情前出现大幅下滑。

农业、林业和渔业发展较为平稳，成为经济的坚实基础，保障了国家的粮食安全。 2021 年，该行业将增长 为2.9%，对经济增长的贡献率为 13.97% (3)。但是，由于Covid-19疫情的复杂和长期演变，农产品和水产品的消费也受到了很大影响。

越南进出口活动继续增长，是经济的亮点，但由于合作伙伴各国遇到困难和部分供应链中断，增速比疫情前有所放缓。越南货物出口主要依赖外商投资经济部门，2021年出口营业额达到2452.2亿美元，占出口总额的72.9%。国内经济部门出口达910.9亿美元，占出口总额的27.1%。越南的贸易顺差继续保持剩余，2021 年贸易顺差达到 40.8 亿美元，但不稳定，与往年相比呈下降趋势（4）。

由于Covid-19疫情的大规模复杂演变，已实现的社会投资资本和外国直接投资较低。据计划投资部的报告，2021 年全社会实现的投资资金按现价计算将达到 2,891.9 亿越南盾，与 2020 年相比仅增长 3.2%(5)。吸引外商直接投资（FDI）出现回暖的信号，新增注册资本和新增注册资本为 311.5 亿美元，增长为 9.2%，但实际资本仅为 197.4 亿美元，比 2020 年下降 1.2%(6)。

    疫情持续的时间长，对企业生产经营活动影响较大。许多企业不得不选择“三现场”或“1路线，2目的地”的生产方案，以防止疾病传播，造成巨大的运营成本。由于很多人辞职导致劳动力短缺，原材料供应中断，许多企业无法按时完成订单，不得不延长或取消合同。这不仅影响到产量增长，也影响到许多国家重大战略性的基础设施项目和项目的完工进度。生产经营困难引起许多企业暂时停业或适度经营。 2021年，停业、解散企业有119828家，比2020年增加17.8%(7)。大多数企业在商业、服务的领域不得不暂停其业务并解散。

    许多工人失去工作并没有工资。 2020-2021年间的失业率是近10年来最高的。 2021年失业率为3.22%，其中城市失业率为4.42%，农村失业率为2.48%。工人的就业不足率为 3.1%，其中城市为 3.33%，农村为 2.96%（8）。与 Covid-19 疫情前几年相比，这些数据显得很不寻常，与越南的劳动力市场趋势形成明显相反。

随着失业率和就业不足率的上升，工人的收入趋于下降。 2020 年，员工的平均实际月收入为 550 万越南盾，比 2019 年下降 2.3%（下降 12.8 万越南盾）(9)。 2021年，劳动人收入继续深度下降，劳动人生活面临诸多困难。 2021 年第四季员工的平均月收入为 530 万越南盾，比去年同期下降 10.5%（减少 62.4 万越南盾）(10)。尽管与本地区和世界许多国家相比，该收入下降幅度很小，但这是近年来越南工人的实际收入每年都在增加的情况下前第一次有这样的变化。

二.越南对应疫情冠状大病的政策

首先，控制疫情的紧迫性的一系列政策，包括：加强 Covid-19 疫苗接种，从“零 Covid-19”战略转向安全灵活的适应，有效控制 Covid-19 疫情。这些都是非常重要的政策，为疫情后“新正常状态”下恢复生产经营的进程奠定了基础。

第二，支持受疫情影响的企业、经营户和组织的减税、减费和减少资金压力等一系列政策。具体： (一) 减免土地租金；对受疫情影响主体延期缴纳增值税、企业所得税、个人所得税； （二）企业、组织开展疫情防控活动的支持、赞助费用，在计算企业应纳税所得额时确定可抵扣费用； (三) 为抗击疫情的前线部队制定多项特殊制度； (四) 延期、减免工会费、社会保险……

第三，排除困难，支持企业、合作社和经营户稳定生产经营，恢复和创造发展动力的一组政策，特别是在受疫情（11）影响较大的地区。除了对人、企业、商户减税降费、电、水、电信等方面的一般性补助政策外，政府还了对一些人、行业和领域颁布具体扶持政策，如：航空（降低航油环保税费）、汽车生产（延长消费税缴纳、降低在国内制造和组装汽车的注册费）。

第四，扩大货币政策，确保货币市场流动性，降低贷款利息，将经营利率稳定在低位，颁布债务，免减利息的规定， 从而降低贷款成本，支持受疫情影响的个人、企业和组织，同时确保通胀控制、稳定宏观经济(12)。

第五，社会保障的政策，包括：（一）通过社会保险基金、失业保险基金等加大支持和加快支付费用； （二）为企业和组织减免社会保险费、培训支持和优惠贷款以留下员工、支付工资以恢复生产； (三) 向需要接受 Covid-19 治疗的病者和儿童、文化和艺术领域的工作人员以及导游提供资金。 此外，各地还颁布了许多政策来支持人民，特别是贫困人、偏远地区和实施社会隔离地区的政策受益人，如现金补助、工资和食品支持等（13）。

       越南过去一段时间应对Covid-19疫情冠状的政策与疫情的演变和影响基本一致；类似于世界上许多国家的新做法，受到人民和企业的高度赞赏。实施的政策成本低（财政和非财政支持性支出政策的总规模相当于 GDP 的 3.2%）(14)，因此对平衡经济增长没有重大影响，同时确保财政和货币空间，以便在下一阶段继续开发和实施解决方案。为控制疫情、稳定宏观经济、保障社会治安作出了重要贡献，2020-2021年间经济实现正增长，保持了经济前景。长期和中期增强人民和企业对党和国家方针政策的信任。这是Covid-19疫情冠状影响后社会经济复苏和发展进程的重要基础。

三。参考文献

（1), (2), (3), (5), (6), (7), (8) 统计总署《2021年第四季社会-经济情况报告》，2021年12越29日。

(4)网站 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2022/01/vuot-qua-kho-khan-xuat-nhap-khau-nam-2021-ve-dich-ngoan-muc/

(9)统计总署：《2020年第四季疫情冠状对劳动、就业情况的影响报告》，2021年1月6日。

(10)统计总署：《2020年第四季疫情冠状对劳动、就业情况的影响报告》，2021年1月6日。