国有企业财务监督工作的重点任务

国有企业财务监督工作的重点任务

钟剑

单位：中冶长天置业有限公司 

湖南长沙  410000

摘要：随着社会经济的不断发展，国有企业会计造假的现象也层出不穷地出现，造假的方式也越来越多。国有企业虚假会计信息主要由人为因素和制度因素相互作用产生而成，要想治理会计造假既需要加强国有企业财务监督工作，从而还需防范财会造假、舞弊问题的发生。基于此，本文通过阐述加强财务监督在国有企业财务管理中的作用为理论依据，分析国有企业财务监督中存在的问题，提出加强国有企业财务监督工作的建议，希望为促进国有企业财务监督水平提供一定理论参考。

关键词：国有企业；财务监督；财务管理

一、引言

国有企业作为推动国民经济发展的重要力量，财务监督是国有企业财务管理的重要组成内容，企业所实施的财务监督活动是否合理、监督方法是否科学都会对国有企业经济活动管理产生至关重要的影响。基于此，本文通过阐述加强财务监督在国有企业财务管理中的作用为理论依据，分析国有企业财务监督中存在的问题，提出加强国有企业财务监督工作的建议，希望为促进国有企业财务监督水平提供一定理论参考。

二、加强财务监督在国有企业财务管理中的作用

加强国有企业财务管理体系中的财务监督，是强化企业对财务管理风险防控、防范财务舞弊行为的重要手段。举例来说，在国有企业的筹资、投资、营运、利润分配等诸多环节当中，可以为国有企业提供更为精准的数据依据，从而使得企业能够在风险管理的初始阶段就掌握可能存在的风险以及如何进行风险的防控。这不仅提升了企业在风控方面的效率，而且也降低了风控的成本，使得企业通过强化财务监督对企业各个环节的业务活动存在的潜在风险进行预警和提前处理。

三、国有企业财务监督存在的问题

（一）多头监督、功能重复

国有企业实施财务监督的部门是国有企业运作过程当中发出各类命令的集中地方，而国有企业财务部门在对国有企业运行进行监督过程当中，所依据的是有则是国家在财政领域发布的各类法律规范和规章制度，同时也是有国有企业所有者与经营者所做出的各类指令。但是从现实情况上看，特别是一些地方国企，受政企不分的影响，使得国有企业所有权归属国家所有。因此，国有企业在财务监督上受到政府职能部门干预较多，具有非常浓厚的行政色彩，这样就极大的限制了国有企业自身的财务监督效果。

另外，内部监督机制失效，降低了财务造假被发现的概率机会，增加了财务舞弊的概率和财务合规风险。

（二）监管主体缺乏规范性，缺少外部监管

在监管主体缺乏规范性上，很多国有企业在内部治理结构的设计上，或者是组织结构过于繁杂，从而使得国有企业在内部控制上无法形成真正有效的机制。比如财务控制权也都集中在几个人手中，这样就极易产生会计舞弊行为，也暴露出在国有企业激励与约束机制中监管主体缺乏规范性，不能够体现出国有企业的真实经营管理状态。

另外, 国有企业的外部约束机制也不健全。一方面，证监部门现行的监管手段比较滞后，监管人员自身的职业素养并不高，从而导致财务信息披露可靠性降低。而且我国证券交易监管部门在对国有企业财务信息进行审核上，主要集中在事后审核，并且只对国有企业财务信息披露的文件进行审核，但是并没有对这些文件的且对编制真实性进行核实不够重视，从而导致很多国有企业通过粉饰文件内容也能够通过证监部门的核实，暴露出相关部门在外部监管上的力度不足。

三、加强国有企业财务监督工作的建议

（二一）强化党组织在国有企业财务监督中的领导力

党组织领导是保障国有企业健康发展的重要力量，因此在完善国有企业财务监督上，必须要强化强化党组织在国有企业财务监督中的领导力。一方面，地方政府要创建国有企业财务监督协调工作体系，加强对地方国有企业的财务监督。另外一方面，还要重视党中央财务监督各项政策的落实，通过全面落实财政改革的各项措施，加强对国有企业在财务的核查、评估和检测对于国有企业的财务违法行为坚决惩治，保障党中央在国有企业财务监督中的绝对领导和震慑。

（一二）加强财务控制管理工作风险防范

企业一方面要创建良好的财务内控环境。要创建科学合理的财务内控机制。一是要合理划分财务职责。对于某一项业务所涉及的财务人员的职业要进行合理划分，从而使得每个财会人员的工作都可以做到互相监督，以此避免错账、舞弊行为的发生；二是要从营业收入、费用、成本成本费用、现金流量等角度出发，实施全面预算管理。三是实施财产保全控制。企业的每一项财产应当设立专门负责人员，要对企业现有的各类财产进行定期盘点和账目核实，从而保障企业财产的安全性；四是要加强风险控制。企业要创建科学的风控体系，通过运用风险预警、识别以及评估等手段，对企业面临的各类财务、经营风险进行防控。同时，还要建立健全的内部财务管理机制，遵循制度可行、实用制度原则，通过强化财务管理、责任细化到个人与具体岗位的方式强化财务管理中的薄弱环节建设。建立岗位回避制度，在资金使用上要建立相应的监督、评价机制，以此能够有效、及时发现单位财务管理工作中存在的问题，从而为财务管理制度的有效运行提供保障。

另外一方面要建立完善财务监督流程。要将财务监督活动与财务管理实施、预算编制与执行、现金使用与管理等各个环节的具体管理内容融合，从而保障财务监督人员在工作中可以实现有制度可依，有具体内容可依。要重点对货币资金、采购、销售几个业务进行财务监督。另外还要引导财务人员尽快从核算型向经营管理型转变，财务人员必须要持证上岗，以此促使本单位财务管理者的专业能力的提高，使得财务管理工作可以规范性运作，为强化经营者财务约束提供保障。

（二）强化党组织在国有企业财务监督中的领导力

党组织领导是保障国有企业健康发展的重要力量，因此在完善国有企业财务监督上，必须要强化强化党组织在国有企业财务监督中的领导力。一方面，地方政府要创建国有企业财务监督协调工作体系，加强对地方国有企业的财务监督。另外一方面，还要重视党中央财务监督各项政策的落实，通过全面落实财政改革的各项措施，加强对国有企业在财务的核查、评估和检测对于国有企业的财务违法行为坚决惩治，保障党中央在国有企业财务监督中的绝对领导和震慑。

（三）加强国有企业的社会监督

一方面要建立多方面的社会监督渠道。比如开设国有企业财务监督信息沟通渠道，对于国有企业财务监督中的违法违规行为施行举报、线索提供，加大社会监督效果。另外一方面则要完善民主监督、人大监督等社会监督工作机制建设，强化社会监督在国有企业监督的审计、统计等方面监督信息的共享，同时还要

畅通群众监督、舆论监督渠道，健全财会监督投诉举报受理机制，完善受理、查处、跟踪、整改等制度。

（四）建立基于大数据的财务监督系统

首先，国有企业大数据应用到财务监督中时，在产品生产、产品销售等环节上等都需要收集大量的财务数据信息，因此，在数据采集的环节当中，企业应当注意数据收集的合理性，对于与产品生产销售等财务监督数据密切相关的缓解环节，应用过程当中应当建立数据的保密机制。同时，对于财会人员在应用大数据技术进行财务监督数据的处理过程当中，也应当注重对员工信息数据安全的相关培训，避免人为疏失疏忽造成的信息泄露，威胁企业的财务数据安全。与此同时，建议企业还应当创建财务监督与其他信息管理岗位的交叉监督机制，并且将该机制与企业的财务监督等制度进行融合，以此形成财务监督与其他信息管理岗位的相互制约，提高企业财务数据管理安全水平。除此之外，企业在提升财务数据管理水平上，还应当注重管理人员技能水平的培训，通过聘请专业人员进行相关管理知识的培训以及优秀人员的引入，从而为提升企业的数据管理水平提供人才上的支持。

其次，国有企业可以通过引入专业的大数据分析技术公司的方式，与第三方合作建立专业的大数据分析平台。大数据分析技术公司专业的第三方大数据分析技术，企业可以为国有企业提供更为专业高效的技术指导和支持，而且国有企业还可以聘请第三方公司为本企业创建完善的财务数据库。而国有企业如果需要更新财务数据库中的内容的，都可以依托第三方公司来进行软件的更新。除此之外，国有企业在聘请第三方公司时，也要创建相应的安全管理机制从而避免第三方企业进行数据的备份，保障企业财务数据的安全性与隐蔽性，实现企业财务监督水平的提升。

四、结语

国有企业加强财务监督工作，是保障企业财务管理科学合理运作、防范财务舞弊行为的重要手段。本文认为国有企业加强财务监督工作上，一方面要强化党组织在国有企业财务监督中的领导力；另外一方面则要加强财务控制管理工作风险防范、建立完善财务监督流程；另外一方面则要加强强化党组织在国有企业财务监督中的领导力、加强国有企业的社会监督、财务信息披露监管力度，提高监管水平，建立基于大数据的财务监督系统，从而多措并举，进一步提高国有企业对财务风险的监督与管理，把国有企业的财务风险率尽可能的降到最低。

参考文献：

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