城际铁路运营管理模式分析

城际铁路运营管理模式分析

孙晓佳

中国建筑第四工程局有限公司土木公司轨道交通事业部  深圳  518000

摘要：城际铁路作为现代交通网络的重要组成部分，对城市之间的人员流动和经济发展起着至关重要的作用。城际铁路运营管理模式是确保城际铁路系统高效、安全运营的关键要素。随着城际铁路网络的不断扩展和技术的进步，对于运营管理模式的分析和研究变得越来越重要。本文旨在对城际铁路运营管理模式进行深入分析，通过对城际铁路运营管理模式的深入研究，我们可以为城际铁路系统的优化和发展提供有益的指导，从而提升城际交通的效率和安全性，促进区域经济的繁荣和可持续发展。

关键词：城际铁路；运营管理；模式；分析

城际铁路具有高速度、高密度、高效率、高品质等特点，是一种新型的公共交通方式。城际铁路的运营管理模式是指城际铁路的建设、投资、运营、维护等各个环节的组织形式和运作机制，是影响城际铁路效益和发展的重要因素。在当今社会，城际铁路的发展已经成为现代化交通体系的重要组成部分。城际铁路系统连接着不同城市和地区，为人们提供快速、便捷的出行方式，同时也对区域经济的发展和人口流动起着重要的推动作用。然而，要保证城际铁路的高效运营，一个有效的管理模式是至关重要的。

一、城际铁路的特点和功能

城际铁路是连接城市之间的快速、高效、公交化的交通系统，具有以下几个主要特点和功能：

第一，高速快捷。城际铁路采用现代化的轨道交通技术和设施，列车行驶速度较快，能够提供高速、快捷的交通服务。相比于道路交通或普通铁路，城际铁路能够缩短城市之间的时间距离，为乘客提供更便捷的出行选择。

第二，大运输量。城际铁路具备较大的运输能力，可以同时运载大量的乘客。通过合理的运营调度和车辆配置，城际铁路能够满足高峰期的客流需求，有效减缓交通拥堵，提高运输效率[1]。

第三，公交化服务。城际铁路作为一种公共交通工具，为城市居民提供便捷的出行选择。乘客可以通过购买车票，方便地在不同城市之间进行定点到达，无需面临道路拥堵、寻找停车位等问题，提供了可靠的出行保障。

第四，区域经济推动。城际铁路不仅仅是一种交通工具，也是推动区域经济发展的重要因素。它能够加强城市之间的联系，促进人员流动、货物运输和产业发展。通过提供便捷的交通连接，城际铁路有助于形成经济区域集聚效应，促进资源配置和产业协同，推动区域经济的繁荣。

第五，环保可持续。城际铁路作为一种公共交通工具，具有较低的碳排放和能源消耗。相比于私人汽车和航空交通，城际铁路运输能够减少空气污染和能源浪费，对环境保护具有积极的作用。同时，城际铁路建设和运营也可以采用环保技术和措施，致力于可持续发展。

二、我国城际铁路运营管理现状和存在的问题

我国城际铁路建设起步较晚，但发展迅速，目前已形成了以京津冀、长三角、珠三角为代表的三大城际铁路网，为促进区域经济社会发展和提高人民出行便利性发挥了重要作用。目前我国的城际铁路多采用委托运营模式，由铁道部门主导，省部共建，运营管理委托给专门的城际铁路公司。这种模式下，城际铁路公司负责专业设备的维护保护、运输管理和安全管理，同时也开展短期内的运输业务。铁路部门则主要负责非运输方面的业务，如商业开发和土地利用等。在运营过程中产生的票据收入和其他经营收入，除了京津城际和沪宁城际归铁路部门所有外，其他城际铁路公司都享有收益[2]。收支清算工作遵循中国铁路总公司的清算管理规定进行处理。总的来说，目前城际铁路运营管理模式相对成熟，城际铁路公司在维护设备、运输管理和安全管理方面具备丰富的经验。委托运营模式使得不同部门各负其责，铁路部门可以专注于非运输业务，而城际铁路公司负责运营管理和收入分配。这种分工合作的模式有助于提高运营效率和管理水平，为乘客提供稳定、高质量的城际铁路服务。然而，我国城际铁路运营管理中也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是规划不统一，导致城际铁路与其他交通方式的衔接不畅。目前，我国城际铁路规划主要由各地方政府制定，缺乏统筹协调和顶层设计，导致城际铁路与其他交通方式（如地铁、公交、机场等）的换乘不便，影响了城际铁路的效率和吸引力。二是运营成本高，导致城际铁路的经济效益不理想。我国城际铁路的建设成本较高，主要由中央和地方政府投资，而运营收入主要来源于票价。由于我国城际铁路的票价受到政策调控和社会承受能力的限制，很难实现收支平衡，甚至出现亏损的情况。此外，城际铁路的运营成本也较高，主要包括人员、设备、能源、维护等方面的费用，这些费用随着城际铁路网的扩大和运营时间的延长而增加。三是城际铁路运营的委托费用清算不透明。委托费用的制定存在单方面决定的情况，缺乏透明度和公正的监管体制。目前的审计工作由铁路局担任第三方，但运营费用并没有公开，导致各铁路公司无法有效控制运营成本。

三、我国城际铁路运营管理建议

（一）建立有效的监管机制，提高委托透明度和公正性

通过建立有效的监管机制，可以提高城际铁路委托透明度和公正性，确保委托费用的合理性和合规性，有助于建立公众对城际铁路运营管理的信任，促进城际铁路的可持续发展。首先，要建立明确的委托程序和规范，明确委托双方的权责和义务。明确委托合同的签订、执行和终止的流程，确保委托过程的透明性和合规性。其次，应要求城际铁路公司和铁路局公开相关运营管理信息，包括委托费用的计算方式、依据和支付情况等。通过建立统一的信息披露平台或网站，使相关信息对公众透明可查。加强相关监管机构对城际铁路运营管理的监督和监管，确保委托管理的合规性和公正性。监管机构应有权力调查委托合同履行情况，并进行评估和审核。最后，委托费用的审计工作可以由第三方机构进行，确保审计结果的客观性和独立性。第三方审计机构可以对委托费用进行全面的审查和验证，确保费用的合理性和公正性。对于违反透明度和公正性原则的行为，建立严格的追责机制，包括对相关责任人进行问责和处罚。这可以起到警示作用，促使各方遵守规范和原则。

（二）健全运营管理制度，完善运营补贴机制

通过健全运营管理制度和完善运营补贴机制，可以提高城际铁路的运营效率和服务水平。制度化的管理可以提升运营的规范性和科学性，增加管理的透明度和公正性。而合理的补贴机制可以确保城际铁路的正常运营，并促进运营的可持续发展。这些措施的实施将为乘客提供更好的出行体验，推动城际铁路的发展与壮大。

在运营管理制度方面，应建立完善的规章制度和操作流程，明确各项运营管理的职责和权责。制定统一的运营管理指南，包括运输调度、客流管理、安全管理等方面的规定，以提高运营效率和服务质量。同时，要加强培训和人员素质提升，确保运营人员具备专业知识和技能，能够有效管理和应对各种运营问题。通过建立运营数据统计和分析体系，以科学数据为依据进行运营决策和优化[3]。

在运营补贴机制方面，应建立明确的补贴政策和标准，明确补贴的对象、范围和金额，并确保补贴标准与城际铁路的运营成本相匹配。通过完善资金来源和分配机制，来确保补贴资金及时充足，提高资金使用效率。同时，加强补贴的监督和审计工作，确保补贴资金的合理使用和效果评估。此外，还需要考虑长期可持续发展，建立长效机制，减少对财政资金的依赖，鼓励多元化的运营收入。

（三）加强运营管控措施，优化铁路局与城际铁路公司的关系

通过加强运营管控措施和优化铁路局与城际铁路公司的关系，可以促进双方的合作与协调，提高运营效率和服务质量。铁路局应充分理解和支持城际铁路公司的需求，提供必要的支持和资源，帮助其实现可持续发展。而城际铁路公司也应积极参与运营管理，提供专业的意见和建议，为铁路局提供运营改进的方向和思路。这样的合作与共赢关系将推动城际铁路的可持续发展，为乘客提供更优质的出行体验。具体来说，首先，铁路局和城际铁路公司应建立合作机制，加强沟通与协调。定期召开会议，共同商讨运营规划、开行方案和运输调度等重要事项，以确保双方利益的平衡和统一。其次，铁路局和城际铁路公司应明确共同的发展目标，以实现双赢局面。在规划和决策过程中，要充分考虑城际铁路公司的需求和特点，为其提供发展空间和竞争优势。通过建立健全的合同管理制度，明确双方权责和义务。合同应包括运营管理的细节和指标，如服务水平、准点率等。同时，加强对合同执行的监督和评估，确保双方遵守合同约定。再次，铁路局和城际铁路公司应加强信息共享，建立信息互通的平台或系统。及时共享运输需求、客流数据、运行情况等信息，以便双方能够更好地进行运输调度和决策。最后，铁路局应充分重视城际铁路公司在运输业务方面的意见和建议，给予其更多的话语权。通过建立良好的合作机制和沟通渠道，确保城际铁路公司在运输规划、车次安排和服务质量等方面能够发表意见和参与决策。

（四）积极探索新经营模式，加强一体化管理模式

通过积极探索新经营模式和加强一体化管理模式，可以促进城际铁路的可持续发展。新运营模式和一体化管理方式将提升城际铁路的竞争力、运营效率和服务水平，进一步满足人们多样化的出行需求，推动城际铁路成为现代化交通体系的重要组成部分。同时，创新经营模式还将带来更多的商业机会和经济效益，促进城际铁路的可持续发展。一方面，应强化信息技术支持。充分利用信息技术，建立智能化的运营管理系统，实现运营数据的实时监测和分析。通过大数据分析和人工智能技术，优化运输调度、客流预测和运营计划，提高运营效率和服务质量[4]。另一方面，应加强城际铁路与城市轨道交通、公交、航空等交通方式的一体化管理。通过建立统一的调度指挥中心和票务系统，实现不同交通方式之间的无缝衔接和互联互通，提供便捷的跨运输方式的出行服务。同时，在城际铁路运营中，积极创新商业模式，提供多样化的服务和增值业务。例如，开展旅游包裹服务、车站商业开发、车厢广告等，为城际铁路运营带来更多的收入来源，提升经济效益。

结束语：

城际铁路作为连接城市之间的重要交通纽带，在我国的发展中扮演着重要角色。城际铁路的发展与管理需要多方合力，包括政府、铁路局、城际铁路公司以及相关监管机构和专业人士的共同努力。只有通过不断改进和优化，我们才能够建设出更加高效、可持续的城际铁路网络，为城市发展和人民生活带来更多的福利和便利。

作者简介：

姓名：孙晓佳，学历：专科，职称：高级工程师，研究方向：地下工程，通讯地址：东莞市凤岗镇雁田村深惠城际项目部，邮编：523690。

参考文献：

[1] 宋振刚.城际铁路运营管理模式分析[J].工程建设与设计, 2021, 000(013):222-224.

[2] 张冰冰,于丹.我国城际铁路运营管理模式研究[J].交通世界, 2021(1):2.

[3] 韦开源.关于城际铁路运营管理模式的改进研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术, 2021(1):2.

[4] 李政,姜阳.城际铁路高质量发展的问题与对策[J].综合运输, 2022, 44(1):4.