城市轨道交通行业碳资产管理研究报告

城市轨道交通行业碳资产管理研究报告

王炫懿

成都轨道交通集团有限公司 资产管理部 四川成都 610000

摘要：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。“双碳”目标对我国的能源消耗结构和经济发展模式提出了更新更高的要求，各行各业在规划建设、生产运营、提供产品及服务等多个维度均需做出一系列低碳转型的策略调整，从而实现绿色可持续的高质量发展。

关键词：成都轨道集团；碳资产管理；管理建议及措施

前言：作为碳排放的重点领域之一，交通运输绿色低碳转型已开始全面推进。其中，城市轨道交通因其“低能耗、无排放、高灵活”的特点，成为多地政府走低碳发展之路的主要方向。城市轨道交通是大容量公共交通基础设施，是城市引导承载绿色低碳出行的骨干交通方式，绿色低碳发展是轨道交通行业面临的历史性任务，是轨道交通发展的重大战略，更是城市交通领域实现“双碳”目标的重要举措。“双碳”以及绿色发展事关城市轨道交通可持续、高质量发展的大局，国家发改委、环保部、住建部、交通部、工信部等行业主管部门和地方相继出台了碳达峰碳中和绿色发展的指导意见、行动方案或规划，有力指导城市轨道交通企业的双碳工作。在贯彻落实“双碳”目标的要求下，城市轨道交通企业需要把握住碳资产这个核心要素，正确认识并有效管理碳资产将成为企业在低碳时代中的核心竞争力。

1碳资产的主要内容

（1）配额型碳资产，指的是由政府统一核定并根据一定规则分配至企业的碳排放额度，目前我国采用的是国家主管部门根据企业提交的排放清单来发放配额，该配额对高排放企业形成约束，而低排放企业则可通过碳交易市场出售多余配额获取收益，碳排放配额主要针对供电、供水、供气行业重点排放单位进行分配，成都市目前暂未印发碳排放配额分配方案；（2）减排型碳资产，指的是企业减排行为形成的资产，分为企业自愿减排和国家核定的减排项目，目前我国北京、湖北、上海、深圳、天津、福建、重庆、广州这8个碳交易试点交易市场和四川自愿交易平台可进行国家核证自愿减排量（下文以英文首字母缩写CCER简称）交易，CCER即对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量问，通过核定的减排项目可抵扣企业的碳配额，从而形成更多可进行市场交易的碳权盈余；（3）工具型碳资产，指的是与减排行为相关或与碳资产价格相关的金融工具，包括以减排项目为基础的绿色贷款或低碳债券，以及以碳资产价格为基础的碳期权等衍生金融产品；（4）碳源型碳资产，指的是企业通过提升企业碳资产管理水平和能力获得的无形资产。

2碳资产管理体系建设

2.1战略规划

城市轨道交通企业具有减排成效显著、比较优势突出、碳资产开发潜力巨大等优势，但同时具有碳资产数据不完善、碳交易市场融入程度低等劣势。碳资产管理战略规划应按照以下方式进行:一是合理规划“枢纽一线路一沿线一网络”布局，构建综合节能方案，降低轨道全生命周期的碳排放及其他环境污染；二是建立完善低碳发展路线，构建碳资产管理体系，自上向下、全面系统地落实节能减排降碳的发展理念，促进形成绿色企业文化;三是组建专业人才队伍，完善碳资产数据管理，开拓碳市场交易，提升企业盈利能力和绿色发展能力；四是发挥轨道的绿色品牌效益，例如通过施行碳普惠机制提高客运市场竞争力，充分释放轨道绿色运能的经济效益和社会价值。

2.2碳普惠机制建设

“碳普惠”是一项创新性自愿减排机制，它巧妙利用“互联网+大数据+碳金融”的方式，通过构建一套公众碳减排“可记录、可衡量、有收益、被认同”的机制，对公众的节能减碳行为进行具体量化并赋予一定价值，从而建立起以商业激励、政策鼓励相结合的正向引导机制，提高公众首选城市轨道交通出行的意愿，积极调动社会各方力量加入全民减排行动。

（1）制定碳普惠机制管理办法。结合机制建设实际，制定公众碳积分奖励、碳积分交易规则和流程，细化相关参与主体的权利和责任，明确监督管理要求和激励措施，为碳普惠体系的运行提供政策依据与保障。

（2）确定碳普惠机制管理及运营部门。包括公众参与低碳场景及减排量的管理，碳普惠平台建设、管理与运营等工作。

（3）建设碳普惠系统平台，与“天府通”应用数据对接，以信息化、数字化赋能碳普惠管理。量化公众的低碳行为减碳量，给予其相应的碳币，公众用碳币可在碳普惠平台上换取商业优惠、兑换公共服务。引入商业资源，整合社会力量，广泛对接各类碳普惠项目和场景，尝试与商业碳积分平台连接。

（4）制定碳积分生成兑换规则。综合考量减碳效应、用户行为习惯、激励效率、用户规模、成本控制等因素，碳积分可在碳普惠平台兑换普惠商品或服务、参与相关活动。

（5）加大商业普惠激励力度。积极引入商业资源，构建普惠商业联盟多元参与机制，广泛吸纳商家入驻普惠商城，为公众碳积分兑换提供丰富的商品和服务，推动商家积分通兑通换。提升兑换商品和服务的吸引力，持续增强激励效果。大力引导绿色出行。深化“天府通”和“碳惠天府”平台合作。

（6）构建个人激励体系。根据乘客践行低碳行为、参与低碳活动产生的低碳成就、活动成就，设计推出专属勋章、头像框、低碳环保证书等激励。通过平台实现碳减排量汇集和向乘客的激励返还。发布年度“碳普惠先锋榜”，对年度累计碳积分排名前列的用户给予一定激励。

（7）通过碳普惠激发消费活力。在提升碳普惠公众参与度的基础上，鼓励衣、食、住、行、用各领域商业机构通过提供优惠券、兑换券等方式，实现公众获益、商家增收、全社会减排的良性循环模式。通过市场合作，联动出行生态圈的商业资源，提供绿色低碳消费体系，探索建立更加完善丰富的碳减排普惠权益生态，让乘客享受到“绿色福利”。

（8）推动个人减排场景构建。将个人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳行为逐步构建为标准化的个人减排场景，并研究申报评估机制。探索建立面向公众的个人碳账户体系，提升公众对自身节能降碳行为的感知，为公众参与碳减排活动提供多元化的路径选择。

（9）研究抵消机制对接碳排放交易市场。研究碳资产抵消规则，引导碳普惠减排量通过抵消机制进入碳排放交易市场，支持与鼓励纳入碳排放配额管理单位购买碳普惠减排量并通过抵消机制完成碳排放交易的清缴履约。

3保障措施

3.1加强统筹协调

集团相关部门、各下属单位要围绕碳普惠机制建设，制定落实举措，压实工作责任，加强协调配合，确保机制建设政策到位、措施到位、成效到位。

3.2强化资金保障

在碳普惠机制深化阶段予以必要的资金保障，主要用于激励兑换、宣传推广、平台运维等。积极吸引社会资本参与，建立以商业合作资金为主体、以经营收益为补充的资金渠道。

3.3优化运营管理

持续优化碳普惠平台功能，制定中长期运营计划。积极引育专业人才，做强运营团队，创新运营模式。强化平台数据的挖掘分析，建立公众建言献策畅通渠道，及时迭代优化运营内容，持续提升服务质量。

参考文献：

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