《家长委员会参与学校管理的职能》课题成果简述

《家长委员会参与学校管理的职能》课题成果简述

王安乐 黄涛 游小勇 王俊 孙方平

四川省邛崃市西街小学 611530

一、问题意识

1、近年来，在北京、山东等地已陆续开展家长委员会的实践与研究，形成了一些有价值的操作办法，许多学校已从中受益，但就全国而言，该项工作发展并不平衡。

2、许多学校的家长委员会要么徒有虚名，要么演变成为学校的点赞器和传声筒，甚至某些时候，还成为校方说服家长接受某项不合理规定的“工具”，比如，一些乱收费项目，就是以“通过家长委员会同意”的名义出台，结果导致社会对家长委员会没有好感。

3、各地中小学不断曝出家校冲突、师生矛盾以及学校侵犯学生权益事件，很重要的原因就是学生家长缺乏参与学校管理、决策、监督、评价的渠道，进而造成家校沟通困难，难以有效维护受教育者的权益。

学校，家长可以要求关闭。这种有力的社会参与管理和监督的机制，大大减少了学校管理、决策的片面性。 近年来，我国一些中小学也设立了家长委员会。但是，家长委员会却发生了变异，成了“联谊会”和摆设，甚至某些时候，还成为校方说服家长接受某项不合理规定的“工具”，比如，一些乱收费项目，就是以“通过家长委员会同意”的名义出台，结果导致社会对家长委员会没有好感，对成立家长委员会这样的组织，并不看好。 家长委员会的这种变异，与其产生和运作机制有关。在发达国家的中小学，家长委员会的家长委员，是全体家长投票民主选举产生的，选出的家长委员，将代表全体家长履行职责，否则就是失责；家长委员会，在学校管理和决策中，是独立运行，不受校方支配的，即学校事关学生权益的规定出台前，必须经过家长委员会讨论、审议；家长委员会可自主地对学校工作进行资询。有了这样的家长委员会，办学者、教育者、受教育者的权责得以理清。与之对比，我国现有的中小学家长委员会，委员往往是学校从联谊和获得更多办学资源角度指定的，家长委员非富即贵，并不能代表家长们的民意，同时，家长委员会没有被赋予独立运行的权力，往往是受学校校方安排，配合校方的工作。 因此，家长委员会是否通过民主选举产生，是否有明确的章程规定其享有独立运行权力，将影响家长委员会存在的价值。从这次教育部的《意见》看，还存在这方面的问题，需要引起注意。《意见》指出，“家 4、就邛崃目前的情况来看，学校普遍成立了家长委员会，也开展了家长开放日、家长学校、家长委员会监督学校食堂工作等，有些涉及学生利益的事项也征求家长委员会的意见，但家长委员会参与学校管理、教育教学活动和测评等工作还未涉猎。

二、研究过程和方法

课题从问题出发，深入推进家长委员会建设，坚持实践活动为基础，以理论研究为辅，运用调查研究法、比较研究法、行动研究法、经验总结法等，按照“基于问题-注重实践-家校推进-制度创新-调整修正-总结提炼-形成体系”的研究路径，重视案例收集和分析，重视教师的教育叙事，重视家委会的实际工作成效，研究的“问题感”和“实践性”真实而强烈。共经历了三个阶段。

第一阶段：2016年9月至2017年8月（创立新机制）

实践现状：家校关系相对不和谐、家长委员会的实际工作形式化、边缘化。

要解决的真问题：规范家委会成立的过程，厘清家委会的责权利。

研究重点：构建工作网络，理清责权利；细化管理制度，做到有章可循等。

立项的课题：成都市教育科研重点课题《现代学校制度下的家长委员会制度建设研究》

研究的方法与内容：查阅相关文献，组织课题调查，进行培训学习，营造良好氛围，研究家委会成立和运作的策略和制度。

研究的成果：“家长委员会参与学校管理的职能研究”课题立项。

突破与创新：厘清家委会责权利、家委会适度参与学校管理。

第二阶段：（2017年9月——2018年12月）（突破新举措）

实践现状：家委会介入学校边界模糊。

要解决的真问题：家委会与学校合作的广度和效度。

研究的方法与内容：为家委会搭建平台，发挥有效作用。

研究重点：提供条件保障，参与学校管理；家长学校培训，提升家庭教育水平。

研究的成果：形成家委会建设“常态化机制”、家委会“义教”活动和“义工”活动，1+1”教师绩效考核制度和学生评价制度。

突破与创新：丰富家委会工作制度建设，拓宽家长委员会的工作领域，保障了家委会有效发挥作用。

第三阶段：（2019年1月——2020年7月）（创新新策略）

实践现状：家委会与学校协同发展尚需加强。

要解决的真问题：建立长效运行机制，开辟家委会工作新天地。

研究的方法与内容：构建家长委员会创新模式，发挥家长委员会工作的辐射作用，并在区域内逐步推广。

重点是：搭建沟通平台，促进交流合作；家长评教评校，发挥监督作用；促进家、校、社区资源整合等。

研究成效：家委会工作经验在全市校长会上交流，家委会创新项目获邛崃市综合评估专家评审第一名。

突破与创新：家长课堂新举措、家长评教成常态。

三、课题成果主要内容

课题组依据国家的政策规定，在学校管理、学生教育、教师的教育教学工作等诸多方面，比较全面的探索小学家长委员会的地位和作用，不仅对小学，对其他的基础教育类型的学校都有一定的借鉴价值。

1. 家委会参与学校管理“常态化”机制

1、家委会产生机制：民主推选——建立三级家长委员会

参照国内外的优秀经验，学校建立三级家长委员会：班级家长委员会、年级家长委员会和学校家长委员会。家长委员会委员任期一般为三年，每学年适当改选，可连选连任。学生毕业、转学等离校的学生家长,其委员会委员身份自动取消。

2、家委会组织机制：章程约束——规范职能

家委会建设中首先制定了家长委员会章程，明确家长委员会的性质与职责。学校严格制定家长委员会组织章程,明确家长委员会的宗旨、成员的权利和义务等。明确家长的配合教育职能、参与管理职能、评议创建职能、沟通协调职能、组织交流职能。

3、家委会参与管理机制：六角色——形成合力

家长是学校内在的、可靠的同盟力量，家长委员会的家长作为学校教育的同盟者，担当了“六种角色”： 知情者、建议者、协同者、参与者、监督者和同盟者。

学校充分保证家委会家长的职权。使我校家委会积极融入学校工作，极大地丰富了学校的教育元素，拓宽了学校课程，拓展了学生的课余生活，增强了家长的责任意识，减轻了学校管理的负担，形成了非常和谐的家校教育合力，为学生健康成长创造了有利条件。

4、监督、评价机制：民主监督——保障有效

“民主监督、参政议政”是现代学校制度建设的应有之义。现代学校制度的民主性和开放性要求广大学生家长甚至各外在社会力量一起参与进来，对学校的教育教学和管理工作进行监督和评价，共同致力于教育目标的达成、家长委员会功能的有效运行。因此，建立健全良性的监督评价机制引起学校的高度重视。

5、资源整合机制：网状体系——形成合力

家长委员会是家校合作组织中最重要的一种形式，除此之外，家校合作组织还包括有正式组织制度的家长会、家长学校、学校志愿者家长团体、各种家长论坛（社区）、家长 QQ 群、微信群、家长网校等。学校拓展各组织间的联系渠道，加强它们之间的交流沟通，充分发挥家长和社区的教育功能，引进家长“义教”、社区志愿者等为学生发展服务。同时促进家委会与其他家长组织互相取长补短，共同为家校合作的进展不断努力。学校对各种类型的家长资源进行合理整合，使之进行分工合作，形成有条不紊的家长资源共享体系。

2. 家委会参与学校管理的七大工作新载体

1．“请进来”参与管理制度

建立家长委员会参与学校重要会议、重大决策机制。选派家长委员列席学校校务、教务等会议。学校的工作计划、教学安排、活动方案等拟定征求家长委员会的意见。行使对学校行政和教师任命和考核的建议权，规范办学行为，监督学生课业负担，参与师生评价考核，监督图书设备采购和食堂餐厅服务等工作。

2．“1+1”教师绩效考核制度

即改革以前由学校单方面对全体教师的绩效考核的制度，引入家长委员会参与评估。在对教师的年终绩效考核中，制定家长委员会对教师的评价细则，并把家长委员会对各班任课教师的评估计入教师考评结果。校长认真听取家长提出的班级管理和老师教学的意见和建议，并对集中的问题要求班级或者老师整改，以促进学校对教师工作的管理。

3． “1+1”学生综合评价体系

建立家长委员会参与学生发展水平评价体系。探索了行之有效的科学的家校合作对学生综合素质发展水平评价的方法。改变以前教师、学校评价学生一统天下的方式，让家长参与到对孩子的评价中来，更全面准确对孩子的综合表现进行评价。

4．“我建议”家长评校制度

每学期均召开家长评校评教工作会，向家委会成员征求对学校办学和管理工作的建议和意见，并进行统计，形成工作台账，根据学校发展情况加以解决，并通过适当的方式向家委会反馈，是家委会充分行使评价权。

5．“大手拉大手”家长培训制度

创新参与家长教育形式，由家长委员会举办家长学校，在学校配合下对家长进行培训，组织家长育子经验交流活动或各种联谊活动，进行“大手拉大手”家长培训。家委会的家长为全校家长们做了《陪伴孩子成长》《我们家的家规》《读懂孩子》等接地气的家长培训，收到很好的效果。

6．家长课堂“义教”制度

整合家长资源和他们各自的优势，参与学校教育教学管理，甚至根据家长自己的特长到学校上课，建立社区实践基地，拓宽学校教育领域。 《电子雷达战》《爱护眼睛》《保护牙齿》《我爱国画》《我的爸爸是警察》等，都是家长们带到学校的精彩课堂，家长们像模像样的样子很有老师的风范，孩子们也在不一样的课堂上有了不一样的收获。

7．家长“义工”志愿服务制度

家长委员会积极参与社会事务的管理，为学生创造健康、安全、文明的社会环境。一年级的家委会家长到学校为孩子们布置教室，帮助孩子们打扫卫生，进行文明进餐的指导管理等，既拉近了家长与学校的距离，更让家长深切体会到管理孩子的不容易，从而更加密切配合学校的工作。其他各班也都有家长积极参与学校的义工工作，帮孩子们排练节目，给孩子们化妆，买节日礼物，购买表演服装，校门口交通劝导等，让教师们都非常感动。

（三）形成了班级家委会“4×3+n”的工作模式

家委会是班级民主管理不可或缺的组织，班级家委会能够协助班主任共同研究解决班级管理所面临的各种问题，对于优化班级管理和减轻班主任工作负担有着积极的促进作用。通过课题实践研究，班级家委会在不断实践、思考中，对学校工作，学生成长起到了不可估量的作用，逐步形成了班级家委会在3年任职期间 “4×3+n"的工作模式。

第1个“3”，指家委会三年内到校举行校内外实践活动3次。

第2个“3”，指任职三年家长进课堂，为孩子上3节家长课堂的课程。家长给孩子们上课，为孩子们打开了一扇窗。各班家委会主动走进校园，就交通、法制、裁剪、医学、京剧、服饰、文明礼仪、插花艺术、邛陶烧制、风筝轧制等主题，走上讲台，开展“家长课堂”活动。

3.第3个“3”，指家委会三年内帮助老师组织3次家长会。每一次家长会，家委会会长总是与班主任一起策划。特别是每学年的第一次家长会，分为两个阶段，第一阶段在学校集中召开，第二阶段到班级举行。班级家长会，有时家委会会长亲自分享育子经验，有时请优秀的家长介绍经验，当然，班主任也是宣讲的主角。各个班的家长会可谓是八仙过海，各显神通。

4.第4个“3”，指每学期家委会协助班主任设计3次主题班会。在班队活动课中，孩子们人人上台表演，轮流担任主持人，学生参与面广，合作意识增强了，口头表达能力提高了。

5.“n”是指家委会常态化不定期协助班级和学校完成相关工作。比如：家委会成员定期、不定期检查学校各项安全防范措施的落实情况；每个班家委会穿上执勤马褂，轮流在校门口维持秩序，保障放学安全；为了让老师全身心投入教学工作，家委会主动承担费用的收取；每个月的生活费结账，协助老师管理班费、购买班级集体活动用品；统计挑选孩子们表演的服装，统筹意见和建议，统计尺码，把服装、鞋子发到孩子们手里；打印学习资料、准备学习用具，让老师把更多的精力集中在教学上；家委会为了孩子们尽快熟悉小学生活，坚持一个月每天中午去学校食堂帮助孩子们打饭，盛菜……

3. 效果与反思

1. 应用效果

1、提升家校合力

通过家长委员会建设这个课题研究工作，让学校、家庭、社会三结合教育得到具体落实。首先是拓宽了教师对学生教育的路子，同时也有力地提高了家长对学校教育的认识和理解，广大学生家长参加家长学校学习的积极性不断提高，家长教育子女的水平在有效且不断地提高，学校工作得到了社会各届的支持和赞扬。家长委员会建设密切了学校与家庭的联系，教师的辛勤劳动得到了家长的理解和肯定，尊师重教的气氛更加浓厚。

2、提升管理效能

家长委员会参与学校管理，例如：家长委员会参与了厨房管理、学校校门处上放学秩序管理、学校大型活动评委、评教评教活动、学生社会实践场地及收费比选活动、校服比选活动等等，优化了学校管理，提升了学校的管理质量。

3、提升家长素质

课题研究过程中，我校积极开展家长学校培训，我们通过集中培训、家长自学、亲子活动、经验交流等形式，让家长教育观念得到更新，很多家长乐于承担教育责任，积极与学校配合，家校形成合力，涌现了一批优秀的家长。学校每学期都要利用家长会、专题表彰会等活动对于在家委会建设中表现突出的家长或者家庭进行表彰奖励，表彰了一大批家庭教育示范家庭、模范家长、书香家庭等荣誉家庭，涌现了一批明星家长。优秀家长榜样着家长进一步端正态度，提高了家长教育孩子效果。

4、提升教师能力

借助多年来的课题研究，学校教师在家长委员会的建设研究中不断成长，在思考中不断进步，对于教育教学的认识理解不断提升，对家庭教育和家校关系的重要性有了深刻认识，并掌握了家长委员会建设的具体方法和策略，涌现出了一大批成绩突出的教师。通过课题研究，老师们积极思考和实践家委会相关工作，形成了一些非常有成效的经验和论文。

5、促进学生成长

通过课题研究，优化了学校教育环境，学校积极吸收家长委员会形成的优秀的管理方略，加大对学生的日常教育的实效性，抓实常规，注重过程跟踪与管理，努力把家校统一形成合力，形成齐抓共管、共育新人的良好局面，学生的综合素养不断得以提升，呈现出良好的发展态势。

2. 专家认可

  原成都市教育科学研究院科研管理所所长胡燕、四川省教科院研究员王真东、四川师范大学教授李江源等专家认为：本项研究将家长委员会工作置入现代学校制度建设的背景下，所具有的教育观念具有先进性、时代性。本项研究运用行动研究方法，大力推进实践变革，学校的家委会工作得以充分的运行并发挥了积极的作用，取得了很好的效果。通过研究，课题组加深了对家委会组织架构、运行方式、功能作用等方面的认识，突出了民主、共构、协商等基本思想，明确了参与、监督、评估等基本职责，并在此基础上建立了可常态化运行的家长委员会管理机制，从制度层面保障了家长委员会的合理建立及作用的切实发挥，探索了多条共建共构及参与途径，丰富了家委会运行的方式，形成了丰富的操作性成果。

课题研究紧扣时代脉搏，聆听时代声音。课题研究坚持问题导向、需求导向、效果导向。课题研究规范。课题组设计的研究框架合理、论证严谨、论述充分，课题研究方法适切、科学，研究过程真实、研究结论可靠。课题研究成果具有一定的操作性。课题研究成效显著。一是有效解决了家校矛盾、家校信息交流渠道；二是通过家校委员会工作培养了家长责任、学习、陪伴、示范、成长意识；三是提升了学校的社会影响力。

（二）辐射引领

1.引领发展

在课题研究的带动下，学校管理的质量与品质在不断提升，办学质量连续六年获得邛崃市教育局表彰。学校被评为四川省文明单位、成都市体育传统项目学校、成都市示范家长学校、成都市新优质学校、成都市家庭教育示范校等。学校的家委会工作课题还立项为四川省教育厅课题。

2推广辐射

学校的家委会工作在全市教育系统中有很高的知名度。2014年邛崃市推进家庭教育工作会也在我校召开我校校长王安乐作了工作经验交流；在全市对标工作会上校长王安乐作家委会工作交流发言，受到分管教育副市长秦俊宁的肯定和表扬；副校长黄涛在成都市2017年科研课题年度总结会上交流我校课题阶段成果；副校长王俊在全市德育干部会上把学校的家委会工作的举措作了分享。来自我市和兄弟学校的几十个校长、崇州市街子小学、蒲江县甘溪小学等学校先后莅临我校学习家委会工作经验。

3.媒体报道

学校家委会的创新举措被网易新闻、四川省手机新闻网、成都市教育局政府信息网、成都市教育局官网、邛崃市教育局官网等国省市各级媒体报道。